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中兴通讯的灾难性影响该如何消除?

时间:2019-06-12 18:58

  2018年4月16日,美国商务部宣布立即重启对中兴通讯的制裁禁令,中兴通讯将被禁止以任何形式从美国进口商品。

  中兴通讯曾经因违反美国出口管制法案于2017年3月向美方认罪并签署的和解协议。新的制裁禁令表明一年前的和解失败,已缴纳的8.92亿美元罚款不足以息事宁人。而更为重要的是,对于严重依赖从美国进口芯片等元器件的中兴通讯来说,被美封杀将导致公司生存危机。

  中国贸促会全国企业合规委员会专家委员会的几位委员就中兴通讯公司最新被制裁一事进行讨论。参加讨论的专家委员多来自著名跨国公司,在企业合规管理和应对企业合规风险方面有着丰富的经验,其中有的公司是中兴公司的美国供应商,与美国商务部此次制裁直接相关。他们认真地研究了美国商务部制裁令的内容以及中兴公司被指责的行为。

  专家们认为,2017年3月中兴通讯认罪签署和解协议,其主要原因在于中兴公司因为违反美国出口管制法案,并且采取了种种反侦察措施规避监管,甚至故意隐瞒真相妨碍调查。令人意外的是,一年来该公司没有完全执行和解时的承诺。本次美国商务部重启对中兴通讯的理由主要就是不诚信和整改措施不到位,例如没有按和解协议提到的对35名员工进行处罚。

  处在中美贸易摩擦的敏感期,美国商务部重新提出制裁中兴通讯,显然不能排除美方有通过制裁中兴通讯而向中方施压的因素。从这个角度看,中兴通讯由于企业缺乏合规管理一再违反了美国出口管制法案而再次被美国商务部处罚,给正在与美方博弈的中方带来了意外的不利因素。这实在是令人遗憾的突发事件。

  首先,专家们认为,当务之急是通过多方面努力化解或缓解美国制裁对中兴通讯的灾难性影响。

  中兴通讯年销售额千亿美元,直接雇佣员工10万人。中心通讯被制裁将对社会带来相当大的负面影响。美国商务部已经发出制裁令,要求美方撤回命令并不现实,应该是争取美方缓解或放宽禁令。

  促进和帮助中兴通讯公司立刻拿出方案,并以行动来满足所有书面和口头的承诺;撤换相关管理层人员,以便在接下去与美国监管方面的沟通中获得信任,获得回旋的空间;促进和帮助中兴通讯公司进一步加强合规管理,并考虑中兴通讯自己站出来,以此事件为案例向中国其它公司推广合规(如当年的西门子),作为争取获得宽松对待的一个条件;

  通过非正式渠道联系中国美国商会,以商会名义联络美资在华企业联名要求美国相关部门重新考虑对中兴通讯的处罚,要求放宽处罚的条件。通过非正式渠道联系与此次制裁关系密切的美国跨国公司,例如高通、IBM等企业总部,协助中兴通讯公司通过与美国政府和国会有良好关系和擅长贸易管控领域的美国律师事务所和其它中介机构,与相关方特别是议员的沟通,以获得支持;争取把此处罚一事交由国会听证,以争取获得宽松对待。

  其次,专家们认为,无论美方对中兴通讯制裁令能否放宽,政府部门都应该加快推进中国企业合规管理。

  中兴通讯由于违规在2017年被美国处罚,又由于违反2017年和解承诺被再次更严厉处罚。美国的严厉制裁导致中兴陷入生死存亡的危机。抛开两国贸易摩擦因素,我们应该看到合规风险确实已经成为中国企业参与全球竞争的一个核心风险。

  强化合规管理已经成为全球企业一个重要的发展趋势。企业走向世界,打造全球价值链必须遵守本国以及经营所在国的法规。美国、英国法国等发达国家都在加强企业运行的合规监管,国际组织也纷纷出台监管文件和合规标准。习总书记主持的中央深改组第35次会议明确要求中国企业走出去要加强合规管理制度建设。国家标准委发布了GB/T35770“合规管理体系指南”的国家标准(2018年7月1日实施)。国际监管趋势的加强以及我国强化合规管理的推进,都表明我国企业必须强化合规管理以适应全球竞争。

  中国相关部门举一反三,以中兴通讯被处罚事件对我国的企业,特别是有出口业务和走出去的企业,加强合规教育,对不合规的做法进行自查自律自纠;并推动/要求建立合规管理体系,持续的防范将来可能出现的不合规。

  把合规教育纳入干部培训课程,合规从政府有关部门以及企业领导抓起。把合规工作有效开展,合规风险有效管控与否与企业主要领导的个人考评挂钩,切实推进和落地企业合规管理工作

  积极推进国家标准委发布的“GB/T35770 合规管理体系指南”的全面实施,要求上市公司、国有企业、在华外资企业以及走出去的企业率先建立合规管理体系,从而实现企业软竞争力的提升。

  在前期的运动造势之后,贸易战双方开始真刀真枪动真格的了。在中兴通讯事件后,华为也被禁止“入场”。

  美国监管机构周二采取一项措施,禁止移动运营商使用联邦补贴购买中国企业生产的任何电信设备,包括华为科技有限公司和中兴通讯公司在内。

  这次打击中兴华为,美国想抓中国信息产业链上的七寸,同时也说明国产芯片的开发程度严重不足。围绕这种核心技术,中美之间的直接较量已拉开序幕。

  在通信行业人士看来,美国联邦通讯委员会的法案针对华为的意味较为明显。“能挤进美国市场的中国电信设备企业,也就是中兴和华为了,中兴在美国的市场份额也比较小,目前看也基本放弃了美国市场,所以看起来这条禁令主要打击的是华为,华为才是美国的眼中钉。”北京某通信行业人士表示。

  有业内人士表示,华为一直在努力开拓美国市场,如果按照最新的禁令,华为在美国市场就彻底没戏了。而中兴则更显“狼狈”,法令一旦施行,中兴不仅将失去重要的元器件供应,而且可能失去美国等市场。但从另一个角度看,受此次事件影响的不止中兴,那些与中兴有紧密合作的企业,要么股价大跌,要么人心惶惶。所以,这并不是中兴一家公司的损失,美国的企业也受波及。

  从市场表现来看,受昨日央行定向降准提振,A股三大股指集体高开,但贸易战风险依然冲击市场,A股整体一度大幅下滑。不过最终在芯片股的强劲走势带动下,三大股指皆收涨。

  截至收盘,沪指上涨0.8%,报3091.4点,早盘跌幅一度达0.8%。深成指收涨0.92%,创业板收涨2.16%。

  高通公司作为通信标准化组织3GPP的主要贡献者,一直在推动5G标准化进程,目前高通已经和全球已有20家终端制造商选择骁龙X50 5G调制解调器用于2019年的5G终端。

  然而在5G行业内,领头羊也不止高通一家,作为国人骄傲的华为,在5G领域也有着突飞猛进的成果,华为2017年年报报告显示:华为在去年部署超过50万个基站,商用连接突破1,000万,与1,000多家生态合作伙伴共建生态,目前已经在全球签署超过350个NFV和380个SDN商用合同,部署超过30个CloudAIR无线空口云化商用网络,将会在全球30个城市中率先开展5G 业务。

  近日, 全球商用5G NR(第五代移动通信技术NR,以下简称5G)产品顺利通过欧盟专业认证机构TüV 南德意志集团(以下简称“TüV SüD”)认证核查,获得全球第一张5G产品CE-TEC(欧盟无线设备指令型式认证)证书。代表华为5G产品正式获得市场商用许可,向5G规模商用成功迈出了一大步。

  据介绍,CE是欧盟对进口和销售产品的一个必备质量要求,也是进入欧洲市场的一个强制性认证标识,被视为打开欧洲市场的“通行证”。华为5G产品获得CE证书,代表符合欧盟准入要求,具备正式向欧洲市场销售和商用的资质。

  近年来,中国政府积极投入科技产业技术研究研发,中国科技企业在全球市场迅猛崛起,都可能给美国在全球科技领域的主导性优势带来挑战。分析人士称,虽然华为在美国无线网络硬件设备市场的份额还不到1%,但美国想阻止华为获得更多的份额,尤其是5G服务即将商用这一关键时期。

  中金公司表示,中兴有1-2月的零部件存货,如果不能尽快达成和解,禁令将影响中兴公司通信设备和手机业务的生产及销售;潜在的生产中断将对全球电信企业的运营商网络建设和5G发展产生负面影响。目前中兴占全球电信设备市场约10%的市场份额,占中国电信设备市场约30%市场份额。

  今日,央视特稿撰文称,十八大以来,习在多个场合都曾强调过科技创新的重要性,他还多次提到要掌握核心技术,并指出核心技术受制于人是最大的隐患,而核心技术靠化缘是要不来的,只有自力更生。

  短期影响来看,此次美国打击中兴华为事件或许能刺激国产化进程,比如在保证品质前提下通讯电子厂家会尽可能考虑中国产品,但是在暂时不能一刀切。从国产化进程来看,短期内还是会按原有进度继续,在一定程度上,该怎么交学费还是要怎么交学费。

  从通讯产品本身出发,认证周期漫长,短期替代很难做到,另外国产芯片即便替代也不可能做到100%。

  从另一个维度来看,禁售本身,也能不能过于苛责国产化进程,芯片国产替代是一个长期的过程。

  有专家指出,哪怕换作诺基亚、西门子也无法做到完全国产化。当今半导体产业是个高度市场化、全球化的,半导体产业发展主要要靠真本事,并不是政府扶持、补助能起来的。目前国内半导体在成本上具有优势,工程师红利持续释放,加上高端人才流动,预计技术上会持续攻克。

  外资芯片公司高管向媒体表示,半导体产业链上只要中国能够将其中的任何一环攥在手里,都是可以掌握话语权的,就与日本有设备和元器件、韩国有内存一样(完)。